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大学生创就业政策汇编
2020年08月28日13:59   浏览:140次  

第一节  基层就业及政策

一、什么是基层就业?

 基层就业就是到城乡基层工作,一般来讲,“基层”既包括广大农村,也包括城市街道社区;既涵盖县级以下党政机关、企事业单位,也包括社会团体、非公有制组织和中小企业;既包含单位就业,也包括自主创业、自谋职业。

二、国家鼓励毕业生到基层就业的优惠政策主要包括哪些?

 1、完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法,健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制,鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作;

 2、对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的,按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿(本专科学生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元);

 3、结合政府购买服务工作的推进,在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位,优先用于吸纳高校毕业生就业;

 4、落实完善见习补贴政策,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准,允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用;

 5、将求职补贴调整为求职创业补贴,对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生,以及贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生;

 6、艰苦边远地区基层机关招录高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件,降低开考比例,可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的高校毕业生;

第二节  基层就业类型

一、“选调高校毕业生到村任职”

     国家鼓励高校毕业生到基层工作。按照有关规定,新录用人员在录用单位暂不分配具体工作岗位,先统一安排到村任职2年,优先安排到省、市扶贫工作重点村。

 1、是中共党员的,一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员的,一般安排担任村委会主任助理职务。到村任职期间,履行原选调大学生村官有关职责,按照原选调大学生村官管理方式管理,不得借调或交流到上级机关,经市级党委组织部门批准,可以有计划地组织参加县(市、区)、乡镇(街道)集中性工作,但每年不超过3个月。

 2、新录用人员试用期1年。试用期满,由录用机关会同有关部门进行考核,考核合格的,根据公务员法有关规定办理任职定级、公务员登记等手续;不合格的,取消录用资格。到村任职期满,按规定进行考核,考核结果与下一步培养使用挂钩,考核不合格的,不再纳入选调生管理。对表现优秀的选调生,在基层工作满2年后,可有计划地交流到上级机关任职挂职。

相关文件:

  (1)山东省委、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(鲁办发〔2017〕37号

(2)山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省选调到村任职优秀高校毕业生考核考察办法(试行)的通知》(鲁组发〔2014〕23号)

二、“三支一扶”

   深入贯彻落实习近平总书记关于“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示精神,山东省每年选拔不少于2000名高校毕业生到基层从事支教、支农(水利)、支医、扶贫等相关领域服务,为促进基层经济社会发展提供人才支撑。服务期满2年且考核合格的,采取考核考察的方式公开招聘为乡镇事业单位编制,“三支一扶”人员到岗服务视为参加工作,其参加工作时间按其到基层报到之日起算,其在基层服务年限按照《关于印发参加农村基层服务项目的高校毕业生被机关事业单位录(聘)用后工资待遇确定办法的通知》(鲁人社发〔2010〕55号)规定计算工龄。

相关文件:

   1、山东省委、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》((鲁办发201737号

   2、山东省委组织部等11部门《关于鼓励引导人才向基层流动的若干意见》(鲁组字〔2019〕32号)

三、“西部计划”

  为推动西部地区和省内欠发达地区发展,进一步拓宽大学生就业渠道,促进青年学生成长成才,共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部发起实施大学生志愿服务西部计划。作为“西部计划”的地方项目,团山东省委联合省教育厅、省财政厅和省人社厅等有关部门同时启动了大学生志愿服务西部计划山东项目(简称“山东计划”),按照西部计划全国项目的运行模式和工作要求组织实施,享受西部计划全国项目的有关政策。

   1、西部计划志愿者服务期为1—3年,服务协议一年一签。服务期满考核合格的,依实际服务年限计算服务期及工龄,并在服务证书和服务鉴定表中体现。

   2、服务期满志愿者按照有关文件精神享受相关政策,报考研究生和报考公务员等相关政策以人社部发[2009]42号文件为准。

 (1)服务期满2年且考核合格,3年内报考研究生,初试总分加10分,同等条件下优先录取。

 (2)服务期满2年且考核合格的,报考我省公务员、事业单位等享受相关优惠政策。相关文件:

  ①《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔2009〕42号)

  《关于做好艰苦边远地区公务员考试录用工作的意见》(人社部发〔2014〕61号)

   《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕79号)

四、“应征入伍”

   鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。我省高校毕业生应征入伍服义务兵役的,由政府补偿学费或代偿助学贷款;在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先,具有普通高等学校本科以上学历并取得相应学位的士兵,表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官;高校毕业生士兵退役后一年内,可视同当年的应届毕业生,凭用人单位录(聘)用手续,向原就读高校再次申请办理就业报到手续,户档随迁(直辖市按照有关规定执行);退役高校毕业生士兵可参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会,享受就业信息、重点推荐、就业指导等就业服务,参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时,同等条件下优先录取,具有高职(高专)学历的,免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科;退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试,初试总分加10分;荣立二等功及以上的,退役后免试(指初试)攻读硕士研究生。

相关文件:

   1、国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策50问

   2、教育部办公厅 公安部办公厅《关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知》(教学厅〔2009〕5号)

第三节  青年见习计划

     1、什么是青年见习计划?

为提高青年人群的就业技能,增强其就业竞争能力,促进实现更加充分更高质量就业,山东省人力资源社会保障厅等6部门印发通知,自2019年起,全省用三年时间组织7.9万青年参加见习。择业期内(自毕业之日起三年内)离校未就业山东生源高校毕业生,以及16-24周岁未就业或失业的青年。对其中建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭青年,以及缺乏工作经历的青年,优先提供见习机会。

高校毕业生就业见习期限一般为3-6个月,最长不超过12个月。

   高校毕业生就业见习活动结束后,见习单位对高校毕业生进行考核鉴定,出具见习证明材料,作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。

     2、离校未就业毕业生如何参加就业见习?

 (1)符合条件的人员,可通过山东高校毕业生就业信息网网上办理见习岗位申请。见习人员和见习基地将在网上实现在线申请匹配,并网上签约。

 (2)报名流程:

①见习基地通过“见习系统”发布见习岗位需求信息;

②见习人员选岗报名;

③签订见习协议;

 ④开展见习。

报名网址:www.sdgxbys.cn

   3、离校未就业高校毕业生参加就业见习享受的政策和服务

(1)可享受见习单位足额发放的基本生活补助(不低于当地最低工资标准);

(2)办理人身意外伤害保险;

(3)在见习单位学习一定的知识、技术和劳动技能,增加社会阅历和工作经验,提升青年实践能力;

(4)见习期满,有机会被见习单位留用,签订劳动合同或聘任合同,依法参加社会保险。

(5)未被留用见习人员,可享各地人社局提供的跟踪帮扶,包括职业指导、职业介绍、创业指导、培训、创业孵化等服务。

相关文件:

   1、《人力资源社会保障部 财政部 商务部 国务院国资委 共青团中央 全国工商联 关于实施三年百万青年见习计划的通知》(人社部函〔2018〕186号)

2、   2、《山东省人力资源和社会保障厅等6部门关于贯彻落实人社部函[2018]186号文件组织实施全省青年见习计划的通知》(鲁人社字201972号

第四节 创业政策

    1、一次性创业补贴

对首次领取小微企业营业执照(2013年10月1日以后登记注册)、正常经营12个月以上,在创办企业缴纳职工社会保险费的创业人员(企业法人),给予一次性创业补贴;每名创业人员、每个企业只能领取一次,有条件的市可将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户;小微企业补贴标准不低于1.2万元。个体工商户一次性创业补贴标准不低于2000元。

办理渠道:注册地人力资源社会保障部门。

     2、一次性创业岗位开发补贴

对2013年10月1日以后注册成立,吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生(不含创业者本人)并与其签订1年及以上期限劳动合同,按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,并按规定为其缴纳职工社会保险费年的小微企业,按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。

办理渠道:注册地人力资源社会保障部门。

     3、创业场所租赁补贴

有条件的市对毕业5年内全日制高等院校毕业生租用经营场地创业,并且未享受场地租赁费用减免的,可给予创业场所租赁补贴,补贴期限最长不超过3,具体标准由设区的市确定。

办理渠道:当地人力资源社会保障部门。

     4、个人创业担保贷款贴息

符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的,可申请15万元以内(含15万元)创业担保贷款。对符合条件的个人创业担保贷款,财政部门按3年(第1年、第2年、第3年)全额贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人,还款后可继续提供贷款担保和贴息,但累计次数不得超过3次,个人每次贴息年限最长为3年。

办理渠道:按照“借款人依规定申请、人力资源社会保障部门按规定审核借款人资格、担保机构按职责尽职调查、经办金融机构审核放贷、财政部门按规定贴息”的流程办理。

    5、创业训练营

选拔有持续发展和领军潜力的初创企业经营者,开展以一对一咨询、理论培训、观摩实训和对接服务为主要内容的创业训练营活动。省级创业训练营按照每人不超过1.5万元的标准给予补助。市级人力资源社会保障部门组织的创业训练营活动,补贴标准由设区的市自行制定。

办理渠道:当地人力资源社会保障部门。

    6、创业典型人物奖励

对“山东省创业大赛”前十名,根据获奖等次(特等奖、一等奖、二等奖、三等奖)由高到低分别给予20万、10万、8万、5万元奖励。对新评选的“山东大学生十大创业之星”给予5万元奖励。对新评选的“山东优秀大学生创业者”给予1万元奖励。各市可参照省里的做法,根据实际情况制定市级创业典型人物奖励办法。

办理渠道:省、市人力资源社会保障部门。

    7、招用高校毕业生社会保险补贴

对招用毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并缴纳职工社会保险费的小微企业,按其实际缴纳的社会保险费,给予最长不超过1年的社会保险补贴(不包括个人应缴纳部分)。

办理渠道:当地人力资源社会保障部门。

第五节 就业帮扶政策

    1、求职创业补贴

对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的城乡低保家庭、特困人员、孤儿、重点困境儿童、建档立卡贫困家庭、贫困残疾人家庭、有残疾人证的高校毕业生,以及在校期间已获得国家助学贷款的高校毕业生(含中等职业学校、技工院校),给予一次性求职创业补贴;补贴标准为1000元/人,其他人员补贴标准为600元/人。

办理渠道:山东高校毕业生就业信息网。

    2、职业培训补贴

参加就业技能培训或创业培训,培训后取得职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书)的,给予一定标准的职业培训补贴。

办理渠道:当地人力资源社会保障部门。

    3、职业技能鉴定补贴

对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的人员、通过人力资源社会保障部门备案的第三方评价机构评价并取得职业技能等级证书的人员,按规定给予一定标准的职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定的补贴标准,按照省有关部门规定的职业技能鉴定标准收费的80%确定。

办理渠道:当地人力资源社会保障部门。

    4、高校毕业生灵活就业社会保险补贴

对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的职工社会保险费,给予社会保险补贴;原则上不超过其实际缴费的2/3,补贴期限最长不超过2年。

办理渠道:当地人力资源社会保障部门。

   5、就业重点群体职业培训生活费补贴

  离校2年内未就业大学生疫情防控期间参加人力资源社会保障部门组织的线上职业技能培训并考核合格的,按照5元/学时标准给予生活费补贴。每人每年申领不超过3次,同一职业同一等级不可重复享受。办理渠道:培训人员户籍所在地县(市、区)人力资源社会保障部门。

第六节  就业常见的法律问题

   毕业生在签定就业协议和劳动合同过程中,会有哪些权益可能受到侵害?如何避免这些侵害、减少劳动争议?

   1、就业协议与劳动合同的区别 
  首先明确就业协议和劳动合同是两种不同的概念。前者是大学生和用人单位在签订劳动合同前,双方确定就业意向和权益的依据,具有民事合同的性质。后者是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议,开始受《劳动法》约束,签订劳动合同后,学生的身份变成了劳动者。    

《劳动法》规定:建立劳动关系应当订立劳动合同。学生到用人单位报到后,双方应按有关法律法规规定及就业协议约定条款,及时订立劳动合同(聘用合同)并办理有关录用手续。劳动合同(聘用合同)订立后,就业协议效力自动终止,就业协议中包括合同期、试用期、福利待遇、薪酬、违约金等符合劳动法的约定条款,应当作为签订劳动合同的依据。 
  2、
签订协议时需要注意事项 
 (1)认真审查协议书和补充协议的内容 
  协议书的内容是整个协议书的关键部分,毕业生一定要认真审查。首先审查协议内容是否合法,是否符合国家相关法律和政策;其次审查和仔细推敲双方权利和义务是否合理;毕业生可以和用人单位协商,就原协议书中未能体现的具体权利和义务用补充协议形式表达出来,同时确定补充协议书和主协议书具有同等法律效力。如果遇到单位在《协议书》或者补充协议中只规定毕业生定期服务的义务和违反约定时的赔偿,而不提单位提供的工资标准、工作岗位和工作条件等在《劳动合同》中必备的约束用人单位的条款,毕业生需要慎重做出决定。 
 (2)审查单位主体是否具备签约资格
  协议双方具备签约资格是协议书是否具有法律效力的前提。用人单位须具备录用职工的权利,如其本身不具备,则必须经其具备录用职工权力的上级主管部门批准同意。因此,毕业生签约前,一定要先审查用人单位的主体资格。 
 (3)违约责任是否明确 
  违约责任是指协议当事人因过错而不履行或不完全履行协议规定的义务应承担的法律责任,它是保证协议履行的有效手段。鉴于实践中毕业生及用人单位违约率有所增加的状况,协议书中违约责任条款就显得更为重要。因此,在协议内容中,应详细表述当事人双方的违约情形及违约后应负的责任,同时还应写明当事人违约后通过何种方式、途径来承担责任。这样,才能更有利于当事人双方履行协议,也有利于以后违约纠纷的解决。 
 (4)协议的形式是否合法 
  毕业生和用人单位对协议各项条款经协商一致,签约时要注意完整地履行手续。首先,毕业生要签名并写清签字时间;其次,用人单位及其上级主管部门必须加盖单位公章并注明时间,不能用个人签字代替单位公章;第三,毕业生和用人单位签字后需将协议书交给学校就业主管部门履行相关手续。第四,用人单位和毕业生各保留一份协议,并将第三份交学校保管。 
  3、
审查劳动合同必须包含的内容 
  《劳动法》第十九条规定,劳动合同应当以书面形式订立,并应具备七个方面的条款,即劳动合同的期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、及违反劳动合同的责任,除此之外,双方当事人还可以协商约定其他内容,即约定条款。法定条款与约定条款不同,某些条款受到法律法规的严格限制,甚至对条款的内容都作了具体的规定,最大限度地保护劳动者的权益。 
   劳动合同的无效不等同于劳动关系的无效。即使劳动合同在形式上存在缺陷,或者应当签订但是没有签订劳动合同,只要有事实的劳动关系存在,劳动者的合法权益仍然受保护。提醒各位毕业生注意保留与单位存在事实劳动关系的相关证据,如:工作证、报销单、工资单、考勤记录。



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山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅关于印发《山东省选调到村任职优秀高校毕业生考核考察办法(试行)的通知》(鲁组发〔2014〕23号).doc

山东省委、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(鲁办发〔2017〕37号).docx

《人力资源社会保障部 财政部 商务部 国务院国资委 共青团中央 全国工商联 关于实施三年百万青年见习计划的通知》(人社部函〔2018〕186号).docx

山东省人力资源和社会保障厅等6部门关于贯彻落实人社部函〔2018〕186号文件组织实施全省青年见习计划的通知.docx

《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见的通知》(中办发〔2016〕79号).docx

关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知(人社部发[2009]42号).docx

关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见.docx

国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问.docx

教育部办公厅 公安部办公厅《关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知》(教学厅〔2009〕5号).docx